【题目】下列关于公路工程施工招标投标管理说法，正确的是()。

A、公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标

B、需要采用不可替代的专利或者专有技术时，可以不进行招标

C、招标人不得规定最高投标限价

D、公路工程勘察设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封

E、投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金