【题目】根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》规定，下列需要重新招标情形是（）。

A、通过资格预审的申请人少于3个的

B、投标人少于3个的

C、所有投标均被否决的

D、中标候选人均未与招标人订立书面合同的

E、所有投标人的报价低于招标人设置最高投标限价